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黄红主席在全省农村妇女进村“两委”工作推进会议上的讲话
发布时间: 2012-11-23 11:21:32 被阅览数: 2290 次
(2011年7月13日)
同志们:
    根据省委、省政府的统一部署和安排,我省村党组织委员会和第八届村民委员会换届工作已经启动。为认真贯彻落实全省村“两委”换届选举工作电视电话会议和培训会议精神,进一步做好换届选举中妇女参选工作,确保实现“两个100%,一个提高”的目标,今天,我们召开农村妇女进村“两委”工作推进会议,以会代训专题部署这项工作。刚才,省民政厅基层政权处高峰副处长给大家作了农村妇女进村民委员会的有关政策解读,合肥、蚌埠市介绍了推动农村妇女进“两委”工作的做法。下面,我讲三点意见:
    一、抢抓机遇,准确把握我省农村妇女参选参政的新要求和新形势
    推进农村妇女进“两委”是今年全省妇女工作的重中之重。省委、省政府对农村妇女进“两委”工作高度重视,相关法律政策也做出了新的规定,这是推进农村妇女参选参政的重要历史机遇,各级妇联组织务必抓住契机,认真学习、深刻领会,提高认识,切实把思想统一到省委、省政府的部署上来,全力以赴投入换届工作,确保圆满完成这一重大政治任务。
    第一,准确把握有关法律法规关于农村妇女参选参政的新要求。2010年新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》,将“村民委员会成员中,妇女应当有适当的名额”修改为:“村民委员会成员中,应当有妇女成员”,实现了保障农村妇女政治权利的重要突破。省妇联及早谋划,与相关部门积极主动协调沟通,抓住我省修订村委会选举办法、选举规程的契机,从总体要求、候选人提名、正式选举、另行选举等多个环节对确保农村妇女当选提出了保障有力、操作性强的修改建议,被全部采纳。6月24日,省人大常委会通过的《安徽省村民委员会选举办法》中明确规定:“村民委员会成员中,应当有妇女成员”、“村民委员会成员候选人提名票中应当有妇女的名额”、“主任、副主任的当选人中有妇女的,委员的当选人按得票多少的顺序确定;没有妇女的,委员的当选人按照下列原则确定:有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票最多的妇女当选,其他当选人按得票多少的顺序确定;没有妇女获得过半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额另行选举妇女委员,其他当选人按得票多少的顺序确定”,这些为妇女当选作出的一系列保障性规定,实现了保障农村妇女政治权利的重大突破,对于推动农村妇女参与村民自治具有重要的里程碑意义。各级妇联组织要抓住这一难得机遇,深刻领会、准确把握法律法规的新要求,用足用好政策,保证每个步骤、每个环节依法有序进行。
    第二,客观估价我省农村妇女进“两委”工作面临的新形势。积极推动农村妇女进“两委”是各级妇联组织义不容辞的责任。2008年,我省村“两委”集中换届后,村委会班子成员中女性比例为19.6%,担任正职的女性比例仅为2.6%,均低于全国21.5%和6.9%的平均水平,这与全国妇联的要求、与我省农村妇女的地位和作用相比,还有较大差距,不利于农村妇女参与基层民主管理、民主决策和民主监督权利的实现,推进妇女进“两委”的任务非常艰巨。今年,我省村“两委”换届选举中推动农村妇女进“两委”的工作目标是:村委会中100%至少有1名妇女成员,村妇代会主任100%进村“两委”,村“两委”女性正职比例有较大幅度提高。我省共有15000多个村,在三个月内完成换届,实现每个村都有妇女委员,工作量很大,任务也十分艰巨。当前,农村利益格局日趋复杂,换届选举竞争日益激烈,社会各界对换届关注程度高,农村改革发展对村干部的素质能力要求进一步提高,换届选举中必然会遇到一些新情况、新问题。如何不折不扣地执行好法规政策,确保妇女当选,对各级妇联干部的工作能力和水平提出了更高的要求,是对各级妇联干部的政治素质、政策水平、协调和解决复杂问题能力的一次最直接、最现实的检验。各级妇联组织要深刻认识到做好农村妇女进“两委”工作的重要性、艰巨性和复杂性,把动员组织妇女参选当选作为当前妇联工作的首要任务,确保农村妇女进“两委”工作目标的实现。
    二、把握关键,全力以赴推进农村妇女进“两委”工作扎实有序开展
    农村妇女进“两委”工作政治性、政策性、程序性都很强。各级妇联组织要突出工作重点,把握关键环节,切实把工作做细做实,努力实现“六个确保”。
    第一,争取领导重视,确保政策保障有力。有力的政策规定是实现农村妇女政治权利的重要保证。各级妇联要抓住《村民委员会组织法》和我省《村民委员会选举办法》、选举规程对农村妇女进“两委”规定实现重大突破的有利契机,积极争取当地党委政府和有关部门的重视支持,出台保障妇女政治权利的政策措施,在换届选举工作意见、方案等指导性文件中,明确提出“两个100%,一个提高”的目标要求,并制定确保当选的保障性措施。在动员会、推进会等会议领导讲话中应明确强调农村妇女进“两委”的工作任务。今年换届,妇联组织被列为换届选举领导小组成员单位,要抓住机遇,选派得力的工作人员,主动参与、积极作为,突出工作重点,把握关键环节,切实把工作做深做细做实。
    第二,加强调查摸底,确保部署准备周密。充分掌握基本情况是推动农村妇女进“两委”的重要基础工作。换届选举前,各级妇联要组织力量,深入村级开展调查摸底,通过采取召开座谈会、实地走访、发放问卷、统计分析等形式,全面了解掌握妇女进“两委”现状及优秀妇女人才等情况。要对每个村的情况了如指掌,充分估计可能出现的问题,排查可能影响妇女当选的各种因素,做到底子清、情况明;要结合实际,制定有针对性、切实可行的工作方案和预案。要加强分类指导,对现“两委”成员中有女委员的村,鼓励和支持女干部继续参选;对现“两委”成员中没有女委员的村,要积极推荐提名村妇代会主任和其他优秀妇女人才为村“两委”委员候选人,鼓励支持女大学生村官参与村“两委”竞选,对重点难点村,要提前调研运作,找准问题症结,重点加强指导,认真细致督查。
    第三,积极宣传引导,确保舆论氛围浓厚。良好的舆论氛围对于妇女进村“两委”具有重要的推动作用。各级妇联组织要充分利用广播电视、报刊、互联网、村务公开栏、悬挂标语等群众喜闻乐见的形式,进行多方位、全覆盖的宣传。要大力宣传农村妇女进“两委”的重要意义和法律法规关于妇女当选的新规定和政策措施,宣传男女平等基本国策,宣传农村妇女在促进农村经济发展、维护社会稳定等方面的作用,宣传优秀农村女干部、农村女党员、女致富带头人等优秀农村妇女人才的先进事迹,使“村民委员会成员中,应当有妇女成员”的规定家喻户晓,使保障妇女当选的程序人人皆知,使提高基层群众对妇女进“两委”的认知度和广大妇女参与基层民主选举、管理和决策的理念深入人心。同时,要对广大农村妇女参选进行宣传,引导农村妇女积极正确地行使民主权利、积极参与投票选举,引导村妇代会主任和妇女骨干积极参与竞选,推动形成广大党员群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好局面。
    第四,强化教育培训,确保人才素质过硬。较强的参政意识和竞争能力,是妇女进“两委”的必要前提。在6月份村“两委”换届选举培训工作会议上,我们已经强调过,要从农村妇代会主任、女党员、女致富能手、女大学生村官和其他妇女骨干中,推荐一批政治素质高、群众威信高、文化水平高和发展能力强、服务能力强和协调能力强的优秀妇女人才,为妇女进“两委”奠定基础。各级妇联组织要加强对妇女人才的教育培养,开展有针对性的培训,引导她们消除思想顾虑,增强竞争意识,掌握竞选技能,勇敢参加选举,着力提高参与村务管理决策能力,确保参选成功率。同时,各级妇联组织要抓好自身的业务培训,坚持先学一步、学深一层,吃透消化换届选举工作中有关农村妇女进“两委”的法律法规和政策要求。要抓好换届选举妇联工作骨干的培训,切实提高他们推动农村妇女进“两委”工作的实际操作水平和妥善应对复杂情况的能力。
    第五,抓好关键环节,确保妇女顺利当选。各级妇联组织要熟练掌握我省选举办法和选举规程中优先选举妇女和确定妇女当选的各项程序规定,严格按照法定程序和要求,妥善把握好换届选举中妇女参选的关键环节,确保妇女顺利当选。一是在推选村民选举委员会环节,争取选举委员会中有一定比例的妇女委员;二是选民登记环节,动员组织有选举权的妇女参加选民登记,进一步扩大选人视野;三是提名候选人环节,积极引导选民有重点地提名优秀妇女候选人,确保候选人中至少有1名妇女;四是选举环节,要精心组织,依法引导,力争妇女候选人在正式选举第一轮顺利当选;对个别第一轮未选出妇女成员的村,要按照选举办法和规程的要求,切实抓好另行选举、补选环节的工作,确保将妇女候选人选进村委会班子。
    第六,及时调整跟进,确保后续工作到位。村“两委”换届结束后,各地要按照省妇联皖妇[2011]40号文件的要求,在一个月内及时对村妇代会换届工作进行部署安排,精心组织,加强指导,强化督查,及时跟进,确保村妇代会主任由村“两委”中的女性成员担任,实现妇代会主任100%进村“两委”的目标,扎实推进村级妇女组织规范化建设。换届结束后,要及时做好对新一届村“两委”女性成员的任前培训工作,进一步提高村“两委”女干部尤其是新当选的“两委”女性正副职的村务管理和决策水平,指导她们立足实际,进一步理清工作思路,增强民主法制观念和服务意识,提高带领群众致富的能力,使其尽快进入角色。省妇联也在积极与全国妇联和李嘉诚基金会协调沟通,争取把今年新当选的村“两委”女性正、副职在安徽大学进行为期一周的培训。要注意发现和掌握一些年纪轻、有潜力、有群众基础的妇女人才,及时向党委组织部门推荐,为女性进村“两委”储备后备人才。
    三、狠抓落实,确保农村妇女进村“两委”工作目标圆满实现
    农村妇女进“两委”工作时间紧、任务重、要求高,各级妇联组织要把农村妇女进“两委”工作作为今年工作的头等大事,加强领导,统筹安排、周密实施,有序推进。
    第一,要明确分工,落实责任。各市妇联要把村“两委”换届工作作为当前中心工作,集中时间,集中精力,抓好各项工作的落实。各市妇联主席是第一责任人,要切实担负起第一责任,亲自抓,负总责,亲自研究本地区工作方案,亲自协调解决工作中的重大问题,切实做到精力到位、措施到位、领导到位。其他班子成员和各部室也要全力以赴协助做好这项工作,明确分工,落实责任,确保完成各项任务。要准确把握好省委和当地市委关于换届工作的主要精神和工作部署,提前研究,超前谋划,精心组织,把问题估计得充分一些,把对策想得周全一些,增强工作的主动性和预见性。省、市、县三级妇联要层层建立重点责任人员约谈制度,对农村妇女进“两委”工作指导不到位、进展缓慢、出现问题较多的,约请妇联主席进行专题谈话。同时,各级妇联组织要把农村妇女进“两委”工作纳入目标管理考核内容,实行“一票否决”考核制度,对农村妇女进村“两委”工作差距较大的,取消本年度评先资格。特别需要强调的是,在换届选举中,乡镇党委政府的作用非常重要,要注意加强与乡镇党委的协调沟通。
    第二,要全程参与,主动作为。各级妇联要积极参加各级村“两委”换届选举工作领导小组,充分发挥成员单位的作用。要争取党委政府的支持和指导,加强同组织和民政部门的沟通协调,在换届选举工作中,从选举准备阶段、实施阶段到总结验收阶段步步跟进,全程参与,尤其要把握好推选村民选举委员会、村民代表、候选人等重要环节,及时沟通情况,随时化解问题,密切关注舆情,共同做好农村妇女进“两委”工作。
    第三,要加强督查,分类指导。各级妇联组织要积极争取纳入同级组织、民政部门换届选举工作督查组,加大督导力度。各级妇联领导班子成员要实行分片联系包干,深入一线、靠前指导,对重点、难点村要集中力量打好攻坚战。省妇联领导班子成员将分别联系17个市,全程督查指导农村妇女进“两委”工作。各市妇联对县(市、区)也要分片包干督导,及时掌握情况,推动工作落实。要注意根据各地农村妇女参与村民自治情况的差异,加强分类指导。特别是对重点村、难点村,要深入排查摸底,逐个分析村情选情,找准问题症结,提前做好工作。为确保换届选举工作有序进行,既要严格程序操作,又要严谨细致。特别是对选举过程中遇到的一些始料未及的问题,更要高度重视,及时研究对策,果断处理情况,掌握主动权。
    第四,要定期报告,及时反馈。实行选举情况定期报告制度,各市妇联要建立选举日报制度,及时掌握各县(市、区)情况。同时,要确定专人负责信息报送工作,每周向省妇联报送工作进展情况,及时沟通信息,对选举中的重大事项要随时报告。省妇联将通过安徽妇女网、安徽妇运等,及时推广各地的好经验、好做法,指导工作开展。
    同志们,新一轮村“两委”换届工作是进一步推动农村妇女参与村级事务管理和决策,落实男女平等基本国策的重要机遇,我们要以对妇女事业高度负责的态度,精心组织,大胆实践,认真推动落实村委会组织法和村委会换届选举办法,努力实现全省农村妇女进“两委”工作的新突破!
    借此机会,简要通报一下上半年全省妇联工作情况,并对做好下半年工作进行一次再动员、再部署。
    一、关于上半年工作
    今年以来,全省各级妇联组织按照年初执委会的安排和2011年全省妇联工作要点,坚持围绕中心、服务大局,上下联动、协力共进,突出重点、破解难题,取得了可喜的成效,主要是:
    ――开展了纪念建党90周年系列活动。全省各级妇联组织以“党啊,亲爱的妈妈”为主题,组织开展了一系列纪念活动。省妇联先后举办了全省妇联系统红歌演唱会、妇女成长成才与发展大家谈征文、“画出美好生活”少儿书画作品大赛、巾帼创业建功风采录图片征集及“舞动幸福旋律”―全省少儿文艺调演,其中有三项活动将汇编系列丛书和画册,在会后将举行发放仪式。各级妇联组织也以红歌会、演讲比赛、重温入党誓词等活动,隆重庆祝建党90周年。
    ――进一步推动妇女小额担保贷款和“皖嫂”家政服务工作。贯彻落实全国妇联小额担保贷款工作推进会精神,重点探索解决农村妇女贷款担保基金不足、反担保门槛较高、贷款额度小等问题,力促全省妇女创业就业工作取得新的突破。指导各地认真做好家政服务工程培训计划,积极参加全国家政服务技能大赛,取得了良好成绩,扩大了“皖嫂”家政的社会影响。
    ――广泛开展了“三八维权月”活动。以基层为重点,以妇女群众为主要对象,与司法、综治部门联合在全省近千个乡镇(街道)和社区,开展以“温暖你我他、维权服务进万家”为主题的“三八”妇女维权月活动。
    ――精心做好现行“两纲”终期评估和新“两纲”的编制工作。省政府妇儿工委成立8个检查组,对17个市现行“两纲”终期评估进行了检查,各市也都认真组织了相应的评估检查。做好2011-2020“两纲”编制工作,形成了新“两纲”征求意见稿,同时为进一步做好新“两纲”的宣传和实施工作,制定了新“两纲”宣传方案。
    ――扎实做好留守流动儿童和留守妇女工作。为加强全省农村留守流动儿童活动室建设和后续管理、养护工作,年初,联合省财政厅、文化厅分别下发了《留守流动儿童活动室建设实施办法》、《关于加强安徽省农村留守流动儿童活动室建设和后续管理养护工作的意见》,协同省人大常委会内司工委开展了“关爱留守儿童”代表建议办理情况“回头看”调研,同时与省教育厅、文化厅、电信分公司签订了亲情电话安装使用工作协议,启动了留守儿童亲情电话项目。目前,省妇联已配合省政府采购中心完成了书柜、体育器材、图书、音像资料四个项目的招投标工作和采购合同的签订,图书器材等货物8月上旬全部配送完毕。
    为推动留守妇女工作的进一步开展,在年初召开的全省留守妇女工作专题研讨会的基础上,结合省委领导的批示精神,对留守妇女工作进行了重点调研,并推荐巢湖市在全国关爱留守妇女儿童电视电话会议上作典型发言,使我省的留守妇女工作经验特别是巢湖的经验在全国形成了一定的影响。五月底,宋秀岩主席来安徽调研,专门看望了留守妇女,并对巢湖的留守妇女工作给予了高度评价。
    ――深入推进巾帼志愿服务工作。举办了“社区巾帼志愿服务行动计划启动仪式”,确定了30个社区开展巾帼志愿服务示范工作,按照“立足社区、面向家庭、见诸日常、服务群众”的要求,以“唱响一个主题口号、建立一套规章制度、开展一系列特色服务、拥有一支骨干队伍、设立一个固定场所”为标准,以送温暖、献爱心为重点,扎实开展丰富多彩的便民利民的巾帼志愿服务活动。目前全省共组建巾帼家庭志愿服务队2309支,近10万人参加了家庭志愿服务。
    ――扎实推进“妇女之家”建设。在全省实现“妇女之家”挂牌全覆盖的基础上,各地因地制宜,着重在标准化、规范化、品牌化上下功夫,按照“五有”标准强力推进“妇女之家”建设。特别是黄山市妇联以“党建带妇建,带红半边天”为抓手,打造“妇女之家”“123456”工程(一块牌子,两个阵地,三个上墙,四个制度,五本台账、六个簿子),创造了“妇女之家”建设的典型经验。合肥市包河区滨湖明珠社区依托“妇女之家”打造“服务一个居民、温馨一个家庭、和谐一个社区”的活动品牌,都受到全国妇联领导的高度评价,并入选全国妇联参与社会管理与创新案例汇编。
    ――配合全国妇联完成第三次妇女社会地位调查。积极配合全国督导检查组做好问卷检查等相关工作,参加第三期中国妇女社会地位调查数据清理工作和社会地位大调查数据分析培训班,同时做好“我与第三期中国妇女社会地位调查”征文和总结表彰工作。
    二、关于下半年工作
    7月6日,我和邢江霞副主席参加了全国妇联在京召开的参与社会管理及其创新工作会议。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席陈至立出席会议并讲话,全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记宋秀岩就妇联组织参与社会管理创新工作作了具体部署。会议的主要精神体现在陈至立副委员长的讲话和宋秀岩主席的报告中。
    陈至立在讲话中指出,妇联组织参与社会管理,最重要的是要做好服务。各级妇联一定要进一步开阔思路、转变观念,从改善妇女民生、反映妇女民意、理顺妇女情绪、化解妇女矛盾的角度,找准妇联参与社会管理创新的切入点,发挥妇联组织纵向到底、横向到边的优势,为妇女群众提供有效的服务。要立足实践,沉到基层,将妇联正在大力推动实施的重大措施、重点工作与加强社会管理及其创新有机结合起来,进一步大胆探索,努力创新工作方式方法,不断丰富发展以往积累的工作经验,在新的理念下予以升华,并转化为推动妇联组织参与社会管理创新的新动力。
    宋秀岩在部署工作时指出,全国妇联高度重视参与社会管理创新工作,认真学习中央精神,研究探索新思路新举措,在认真学习思考、深入调查研究基础上,形成了四点共识,即注重从妇联组织的性质和职能出发,找准定位,努力做好发挥组织优势、体现妇联特色、务求妇女受益的工作;注重抓住加强和创新社会管理的根基所在,把妇联组织参与社会管理创新的重心放在农村和社区;注重总结提升工作中的好做法好经验,探索创新、完善机制;注重与解决妇女实际问题相结合,突出重点、务求实效,扎实推进直接服务妇女群众的工作。
    宋秀岩要求,各级妇联要认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央决策部署,立足基本职能,重点在“六个创新”上狠下功夫,即创新联系妇女方式、创新妇女思想教育方法、创新维权服务手段、创新妇女参与模式、创新工作活动载体、创新基层组织形式,在参与社会管理创新中发挥作用、主动作为。
    为进一步落实全国妇联会议精神,结合全省妇联工作实际,现对下半年工作提几点意见。
    (一)把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和中央及全国妇联关于加强社会管理与创新的部署要求作为各级妇联组织的一项重大任务,切实用理论武装头脑
    胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会的讲话中,对加强和创新社会管理进一步提出了明确要求。中央在研究部署社会管理及其创新中,把群众工作作为社会管理的基础性、经常性、根本性工作,把工青妇等人民团体作为社会管理创新的重要力量,明确要求工青妇组织要发挥好在社会管理和公共服务中的桥梁纽带作用,这为妇联组织在参与社会管理创新中发挥作用指明了方向、赋予了重任。上周,我们已经向各市妇联转发了全国妇联的通知,对各级妇联组织学习贯彻胡锦涛同志的重要讲话精神提出了要求。当前和今后一段时期,我们要把学习贯彻讲话精神作为一项重大政治任务,高度重视,统筹安排,精心组织,抓紧抓好。省妇联党组中心组已召开专题学习会进行了学习,并对机关学习进行了部署和安排。各级妇联也要把讲话作为近期学习的重要内容,及时制定和落实学习计划,深入学习领会,开展专题研讨,力求把讲话精神学好学深学透,努力把学习成果转化为妇联组织参与社会管理与创新的重要举措,转化为开创妇联工作新局面的强大动力,转化为加强和改进妇女群众工作的实际成效。要按照全国妇联的会议精神和宋秀岩主席来皖调研时的要求,认真研究和总结我省妇联组织在参与社会管理与创新中创造的新认识新经验,努力推动我省妇联各项工作再上新台阶,真正将妇联组织建设成为“坚强阵地”和“温暖之家”。
    (二)把继续深入推进“四项行动一项建设”作为妇联组织参与社会管理及其创新的重要举措,充分发挥妇联组织的作用
    协助党和政府切实做好新形势下的妇女群众工作,既是妇联组织的使命所系、职责所在,也是妇联组织参与社会管理创新的出发点、着力点和落脚点,是妇联工作的题中应有之义。我们要继续深入推进“四项行动一项建设”,认真落实参与社会管理创新的各项工作。
    1、坚持把引领发展作为妇联组织参与社会管理和创新的首要任务,深入推进妇女创业行动。继续推动妇女小额担保贷款工作,协调相关部门,力争推动妇女小额担保贷款工作取得突破。要积极参与中国农业产业化交易会。今年9月下旬,由国家农业部、安徽省政府和合肥市政府共同举办的2011中国农业产业化交易会将在合肥举行,省妇联第一次作为参展成员单位,展示以妇女为主经营的特色农产品和妇女手工编织产品,这将成为宣传我省农村妇女“双学双比”工作成果的一个窗口,也为我省“妇”字号农产品走出安徽、扩大影响搭建对外交流与合作的平台。省妇联已成立筹备工作领导小组,制定了筹备工作方案,各市妇联的主要工作是推荐1家有一定规模、有一定科技含量、或者能代表地方特色的以妇女为主经营的特色农产品和妇女手工编织产品参加农展会产品展示展销活动。希望大家齐心协力,积极推荐组织参展企业,共同做好布展参展工作。同时要学习运用好山东“阳光大姐”家政服务品牌的先进经验,推动“皖嫂”品牌做大做强。
    2、坚持把维护权益作为妇联组织参与社会管理与创新的重要职责,深入推进妇女维权行动。要切实加强妇女需求调研,把下基层开展妇女需求调研的工作制度化,省、市妇联领导班子成员要发挥带头作用,每年都要集中一段时间、拿出一定精力就妇女需求开展专题调研。妇联干部要经常性地深入到基层和不同层面的妇女群众中去,直接听取妇女的意见和建议,了解妇女的需求和期盼。要着力畅通妇女诉求表达渠道,把扎实做好信访工作作为妇联组织参与社会管理和创新的有效途径。要进一步夯实维权基础,把基层维权网络建设作为妇联组织参与社会管理和创新的基础性工程抓紧抓好。
    3、坚持把促进和谐作为妇联组织参与社会管理和创新的有效途径,深入推进妇女文明行动。要进一步创新思想教育方法,依托家庭和社区工作优势,把妇女群众的思想和情绪引导好、疏导好,最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态。要进一步促进和谐家庭建设,认真研究城乡家庭出现的新情况新特点,着力打造和谐家庭建设工作品牌;要大力开展巾帼志愿服务活动,根据巾帼志愿者的意愿和特长,按照服务对象、服务内容、服务形式的不同,分别组建类型多样的巾帼志愿服务队伍,加强制度建设,规范服务运行,使妇女群众在参与各种巾帼志愿服务中发挥所长、愉悦身心、实现自身价值。
    4、坚持把改善民生作为妇联组织参与社会管理和创新的重要平台,深入推进妇女关爱行动。要认真抓好农村留守流动儿童活动室建设和管理。2011年农村留守流动儿童活动室所需的少儿图书、书柜、体育活动器材等物品将于7月下旬开始配送,请各市安排好物品接收工作,落实专人负责,督促乡镇妇联认真验收物品,确保物品及时、准确、安全配送到各活动室。要不断建立完善活动室长效管理机制,切实加强已建活动室的后续管理、养护工作。要采取多种形式,整合各类资源,动员社会团体、企事业单位和“爱心妈妈”、代理家长等,针对留守儿童需求和特点开展帮扶,促进留守儿童健康成长。要继续扎实做好关爱留守妇女工作,在全省推广巢湖市含山县清溪镇留守妇女互助组的做法和经验,使之成为我省妇联组织参与社会管理和创新的实际举措。要做好现行“两纲”评估成果的转化运用,充分运用网络、报刊和妇女工作宣传阵地大力宣传十年来我省妇女儿童事业的发展成果,展示妇女儿童事业发展的成就。要做好新“两纲”颁布宣传工作,新“两纲”颁布后要及时通过举办知识竞赛、开设媒体专版、专题宣传以及举办专题培训班等,大张旗鼓地学习宣传新“两纲”。
    5、坚持把夯实基层作为妇联组织参与社会管理和创新的基础工程,深入推进基层妇联组织建设。要全力以赴推进农村女性进村“两委”工作。这项工作我刚才已经作了专门强调,希望各级妇联按照要求抓好落实。切实加大 “妇女之家”建设力度,抓住党委政府大力建设农村和社区基层组织活动场所、党员群众服务中心等阵地的契机,积极争取各种资源和条件,切实抓好“妇女之家”的软、硬件设施建设。进一步拓宽视野,使“妇女之家”的建设延伸到女性集中的生产基地、经济合作组织和商务楼宇等地方,并开展妇女群众乐于参与、能够受益的活动。认真落实全国妇联党群共建创先争优、推动妇联基层组织建设创新发展座谈会精神,努力争取把为基层妇联配备公益岗位人员的工作纳入政府购买公益岗位范围,有效解决基层妇联人力不足、报酬难以解决等问题。
    (三)把积极争取工作资源和条件作为妇联组织参与社会管理创新的重要手段,努力为基层妇女群众提供直接服务创造条件
    “充分运用党委和政府赋予的工作资源和条件,做好直接服务群众的工作”是中央对工青妇等人民团体参与社会管理和创新而提出的明确要求。各级妇联组织要抓住机遇,密切关注党委、人大、政府关于加强和创新社会管理的法律政策动向,关注“十二五”规划实施中惠民利民政策、措施和项目推出的进程,认真研究妇联参与的对策和举措,积极推动将党群共建转化为实实在在的制度设计,将改善妇女儿童民生的工作纳入各级党委政府加强社会建设的目标任务体系,争取政府赋权、争取资源配置,在参与社会管理创新中更好地为妇女儿童服务。要充分发挥妇儿工委办公室的作用,以即将启动新一轮妇女儿童发展纲要为契机,推动各级政府强化责任主体意识,进一步加大对妇女儿童事业的投入。要继续加大向党委政府争取的力度,解决好按妇女1人1元钱标准增加专项工作经费的问题。我们了解到,绝大多数市、县(区)目前的工作经费都达到或超过了按妇女数1人1元钱,但这是包含了人员工资和福利的平均数,在工作经费上还远远没有达到这个数字,因此我们要上下联动共同做好这项工作,有条件的市、县要率先实现这个目标,暂时没有条件的地区也要千方百计争取其他经费,多为妇女儿童做实事。
    同志们,参与社会管理和创新,是新时期妇联组织的一项重大使命,我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和省委、全国妇联关于加强和创新社会管理的决策部署,以创新的理念和创新的方法,扎扎实实做好妇女群众工作,不断提高我省妇女工作的整体水平!
 
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