铜陵市妇联

    召开这次全省基层妇女群众工作交流会，目的是传达贯彻全国基层妇女群众工作交流会精神，总结交流我省基层妇女群众工作的经验和做法，进一步明确下半年的重点工作。一天半的时间里，16个市妇联主席和省直妇工委主任围绕会议主题、结合各自实际，分别介绍了近年来在开展基层妇女群众工作方面的创新举措和亮点工作，同时还参观考察了芜湖市的经济社会发展和基层妇女工作情况。总体上看，大家的发言重点突出、特色鲜明，充分展示了我省基层妇女群众工作取得的丰硕成果，对于我们进一步拓宽视野，启发思路，共同推动我省基层妇女群众工作再上新台阶具有很好的促进作用。下面，我讲三个问题。
    一、持续推进“四项行动一项建设”，基层妇女群众工作成效明显
    今年以来，全省各级妇联组织按照年初省妇联十一届四次执委会的统一部署，以“围绕中心、服务大局，立足基层、服务妇女”为宗旨，以建设“坚强阵地”和“温暖之家”为目标，持续推进“四项行动一项建设”，基层妇女群众工作呈现出虚工实做、真抓实干的崭新面貌。主要表现在以下五个方面：
    （一）持续推进妇女创业行动，引领妇女发展更加注重搭建平台。坚持服务为先，努力为妇女创业就业搭建平台，是各级妇联组织助推妇女群众参与经济社会发展的重要举措。一是扎实推进妇女小额担保贷款工作，为妇女创业搭建资金平台。各级妇联组织切实将推进妇女小额担保贷款工作作为解决妇女创业资金短缺、扶持妇女创业的重要手段，积极探索开展妇女小额担保贷款工作的新办法、新措施，更加注重在突破贷款担保难题、精简贷款手续等方面进行新尝试，“整体承贷、直接发放”和将妇女小额担保贷款与项目实施紧密衔接等创新做法在基层不断涌现，有效引导资金向特色农业、优势产业、农业产业化示范基地集中，小额担保贷款工作取得了新的突破。仅上半年，全省共累计发放妇女小额担保贴息贷款3.1亿多元，贴息额2千多万元，获贷妇女达6600多人。芜湖、马鞍山两市贷款总额双双实现了亿元突破。二是积极开展技能培训，为妇女增收致富搭建指导平台。各级妇联组织将加大妇女实用技术和创业技能培训作为提升妇女创业能力的有效途径，结合“下基层、访妇情、办实事”活动的开展，深入基层和妇女群众中开展妇女发展需求调研，利用各种培训资源，有针对性的开展新型女农民、职业技能和各类创业培训。截至目前，全省共组织妇女参加职业技能培训1万多人次。黄山市妇联立足自身优势，通过举办培训班、开展文明礼仪暨烹饪大赛等七项举措，在全省率先打响“徽娘农家乐”特色品牌。宣城等市妇联积极通过各类特色技能培训，探索各种以来料加工为主的居家创业就业模式，帮助妇女就近就地就业取得实效。三是精心打造皖嫂家政服务品牌，为妇女就业提供有效平台。今年以来，我们将精心打造皖嫂家政服务品牌作为扶持妇女创业就业的有效平台，按照家政联盟的模式，在全省扶持建设17个皖嫂家政服务基地，通过培训平台、服务平台和信息平台等三大平台建设，努力构建服务网络，拓展服务内容，整合服务资源，推动实现皖嫂家政服务的规范化、产业化、品牌化。铜陵等市的家政服务基地已按统一标识的要求完成了揭牌。同时，各级妇联组织注重拓展就业渠道，积极开展以“搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业”为主题的“春风行动”，全省各级妇联组织共召开各种招聘洽谈会247场次，为20.7万人提供了就业服务。
    （二）持续推进妇女维权行动，依法维护妇女权益更加注重实际实效。坚持立足基层，积极参与社会管理和创新，着力将维权服务送到妇女群众身边，将矛盾化解在基层，是各级妇联组织履行维护妇女权益职能的基本途径。一是全力推进基层妇女维权站点建设，构筑社会化基层妇女维权网络。各级妇联组织依托综治维稳组织，在全省所有乡镇（街道）和有条件的行政村（社居委）相继建立法律服务中心和维权站点，同时新建、巩固和完善了一批维权合议庭、妇女维权岗、法律援助工作站、反家暴110报警中心、妇女庇护所等妇女维权机构，构筑了纵横交错的基层妇女维权网络，逐步做到来信来访联接、矛盾纠纷联排、维权服务联动，初步实现“遇事有人管、矛盾不激化、权益有保障”的妇女维权工作目标。淮北市妇联创新开展“333”妇女维权新模式，在参与社会管理和创新中积极发挥作用。二是着力深化“平安家庭”创建，促进维权维稳工作走入千家万户。各级妇联组织切实将“平安家庭”创建作为妇联组织参与社会管理和创新的有效载体，深入开展“平安家庭”示范县（市、区）、示范社区（村）和示范户三级示范创建活动，推广“十户联创”等“平安家庭”创建模式，以家庭平安促进社会稳定。今年上半年，结合“六五普法”，全省各级妇联组织广泛开展“亿万家庭学法律，户户平安促和谐”三八维权月活动，面向妇女、家庭和社会各界掀起妇女维权普法宣传的新高潮。三是积极探索信访工作模式，妇女法律援助工作有效开展。各级妇联组织有效发挥12338、信访投诉等工作平台作用，及时做好释疑解惑和化解矛盾的各项工作，引导妇女群众合法有序的反映利益诉求。淮南市妇联通过推行信访代理，在全市建立由47个乡镇（街道）妇女信访代理服务站、786个村(社区)信访代理服务室组成的组织网络，极大的提高了基层妇联组织维权服务的成效。省妇联和省司法厅联合召开了维护妇女权益典型案例交流研讨会，通过典型案例的讨论点评，促进妇女维权专业化水平的不断提升。据统计，今年上半年，全省县级以上妇联接待信访案件近3000件；省、市两级妇女法律援助项目结案60件，挽回经济损失近270万元。
    （三）持续推进妇女文明行动，妇女思想道德建设更加注重宣传引领。坚持宣传引领，引导妇女群众深入践行社会主义核心价值体系，构筑建设美好安徽的共同思想基础，是各级妇联组织工作优势有效发挥的重要方法。一是选树妇女典型，不断深化妇女思想道德教育。各级妇联组织广泛开展各种形式新颖的主题宣传教育活动，积极选树“三八“红旗集体(手)、女性道德模范等先进典型，注重挖掘、宣传新时期妇女群众中涌现出的感人事迹，相继掀起向“最美孕妇”彭伟平、“最美女儿”杨蓉学习的热潮。同时积极开展“优秀成功女性进高校”、“妇女读书活动”、“创文明城市，做文明女性”及“学习雷锋，做美德少年”网上签名寄语等系列活动，引领广大妇女和未成年人不断提升思想道德素养。二是拓展和谐家庭创建内容，着力助推精神文明建设。围绕生态强省建设，省妇联联合省发改委、省财政厅下发了《关于在全省开展万户低碳家庭行动的通知》。各级妇联组织以和谐家庭创建为统领，广泛开展“低碳家庭时尚生活”、“廉政文化进家庭”、“文明你我他・美德进万家”等丰富多彩的家庭创建活动，因地制宜的开展百佳文明家庭、好媳妇好婆婆等特色评比活动，以家庭文化建设推动群众性精神文明建设。亳州市妇联将家庭文明创建等工作与全市开展的“美好乡村”建设紧密衔接，使之成为党政认可、家喻户晓的妇联工作品牌。三是深化巾帼志愿服务，引领社会新风尚。今年以来，我们结合学雷锋活动，举行了“践行雷锋精神・百万巾帼志愿者在行动”启动仪式，扎实做好巾帼志愿者培训工作，重点开展践行文明礼仪、法律咨询及援助、情感关怀抚慰、群众文化健身等志愿服务活动，推动巾帼志愿服务工作向科学化、规范化、常态化发展。合肥市妇联探索建立“基层妇女组织+巾帼志愿者服务队”的工作新模式，构筑“三级多网”的巾帼志愿服务体系，涌现出“贴心大嫂”、“彩虹快递”、“爱心储蓄银行”、“虚拟养老院”等志愿服务品牌，巾帼志愿服务已经成为城市精神文明创建中的一道亮丽风景，在推动形成良好社会新风尚中发挥着不可或缺的示范引领作用。
    （四）持续推进妇女关爱行动，帮扶困难群体更加注重关注民生。坚持关注民生，特别是注重推动解决贫困妇女儿童群体生产生活的实际问题，是基层妇女工作取得成效的突出体现。一是继续建设留守儿童活动室民生工程，真情关爱留守儿童。在高质量完成前两年农村留守流动儿童活动室建设民生工程的基础上，继续实施2012年453个农村留守流动儿童活动室建设。为了建立留守流动儿童活动室建管用的长效机制，省妇联联合省儿基会积极争取中央财政支持，通过实施“社会组织参与社会服务―关爱农村留守儿童示范项目”，培训农村留守儿童专兼职服务者，资助贫困留守儿童，建立爱心书屋。目前，已举办培训班4期，培训专兼职儿童工作者400余人。六安市妇联采取以老带新的建设模式，按照“五个好”（组织领导好、宣传发动好、规范管理好、活动开展好、社会反响好）标准建立留守儿童活动室164个；宿州市妇联通过开展市、县（区）直单位与留守流动儿童活动室结对帮扶活动，营造全社会共同关爱留守儿童的良好氛围。各地还在实践中勇于创新，留守儿童徽剧童子班、农村留守学生“治安保姆”等工作模式受到了中央媒体的关注和报道。二是推广建立留守妇女互助组，真情帮扶留守妇女。在全省范围内继续加大推广留守妇女互助组经验，鼓励探索各具特色的互助模式。据统计，目前全省共有留守妇女互助组6772个，参与妇女9.3万名，覆盖了全省27%的村组。阜阳市妇联立足村、社区“妇女之家”，聚力打造“留守妇女阳光家园”，“女子抗旱互助组”、种养殖互助组等936个留守妇女互助组活跃在田间地头。三是加大项目救助力度，真情救助特困妇女群体。省妇联继续推进农村妇女“两癌”免费检查试点、“12.1”救助艾滋孤儿、防拐等项目。今年争取全国妇联“贫困母亲两癌救助专项基金”17万元，使我省累计救助基金达到142万元，为100多名患病妇女提供了资助。各地也纷纷整合资源，通过开展 “爱心超市”、救助贫困母亲等妇女儿童慈善公益活动，为困难妇女儿童提供更为广泛的帮助。
    （五）持续推进妇联组织建设，强基固本更加注重攻坚克难。坚持攻坚克难，着力解决制约基层妇联组织发展的瓶颈问题，确保基层妇联组织作用的有效发挥是妇联工作的重要基础。一是新增妇女专项经费项目全面推进，基层妇联“有钱办事”实现突破。今年，省财政新增妇女专项经费1000万元，省妇联本着新增经费向基层倾斜的原则，把村和社区基层妇女群众工作作为项目实施的重点领域，认真谋划项目方案，确定了210个“巾帼示范村（社区）项目”和17个“皖嫂家政服务基地建设”项目，通过召开项目动员会、举办项目培训会、开展集中调研等，推动项目顺利实施。市、县妇联积极行动，完成了选点和项目申报等工作，同时认真制定项目实施方案，开展了建立档案、制定计划和培训指导等基础性工作。目前，安庆等大部分市妇联经过积极争取，都实现了新增妇女专项经费的突破，池州等7市将“按妇女人数人均一元钱逐步增加妇女发展专项经费”纳入新一轮妇女儿童发展规划，为基层妇联开展工作提供了经费保障。值得高兴的是部分县区的妇女专项经费的争取工作也实现了历史性的突破。少数没有落实新增专项经费的市也正在抓紧争取当中。二是妇女之家建设稳步推进，基层妇联“有阵地做事”不断拓展。各级妇联组织切实将“妇女之家”建设作为夯实妇联基层组织的重要抓手，牢固树立整合资源、共建共享的理念，积极争取党委政府支持，充分利用党员活动室、村（居）民中心、农家书屋等现有公共服务场所和设备，统筹发挥基层妇女维权站、妇女学校、家庭教育指导中心及妇女健身站（点）的作用，基层妇女群众工作生动活跃。蚌埠市妇联紧紧抓住党群共建创先争优契机，市、县两级均出台了“党建带妇建”文件，并将妇女之家建设纳入全市基层党建工作目标考核。各地不断创新基层组织形式，拓展建立“流动妇委会”、“妇代会+专业妇女小组”等设置灵活、实用有效的组织模式，切实增强了基层妇联组织的凝聚力、吸引力。三是注重素质提升，基层妇联“有能力办事”得到加强。省妇联会同省委组织部等五部门联合下发了《关于开展新进村“两委”女干部培训工作的通知》，各市妇联组织不等不靠，积极行动，广泛开展了新进村“两委”女干部、妇代会主任的轮训工作，目前，全省共有10个省辖市全面完成培训任务，培训村“两委”女干部近1万人次。滁州市创新培训模式，通过党员干部现代远程教育视频会议直播系统对妇女干部进行培训，实现了市和乡镇妇女干部的同步培训。
    回顾上半年工作，基层妇女群众工作取得了一定的成效，赢得了党委政府的认同和妇女群众的认可。这些成效的取得，既是各级党委政府对妇女工作高度重视和关心的结果，也是社会各界对妇女工作倾心支持的结果，同时也凝聚着广大妇联干部特别是基层妇女干部的心血和汗水。在此，我代表省妇联向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
    二、努力把握基层妇女群众工作的规律和特点，切实推动我省妇女工作创新发展
    当前，利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、社会矛盾集中凸显，妇女群体出现的新问题新情况对基层妇女工作提出了新挑战，党和政府也对切实发挥群团作用、做好新时期基层妇女群众工作提出了更高的要求。各级妇联组织要充分认识做好新形势下基层妇女群众工作的重大意义，努力把握基层妇女群众工作的规律和特点,深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，团结引导广大妇女在打造三个强省、建设美好安徽的伟大实践中积极发挥作用，不断推动我省基层妇女群众工作创新发展。
    （一）进一步强化基层意识，始终做到工作重心在基层。农村和社区是整个社会组织结构的最基层，也是妇联组织开展妇女群众工作的主要阵地。我们要从夯实党的群众基础、巩固党的执政地位的战略高度，从建设“坚强阵地”和“温暖之家”的高度，深刻认识做好新形势下农村、社区基层妇女群众工作的重要性和紧迫性，进一步强化基层基础意识，坚持把基层妇女群众工作放到党的群众工作大局中去思考、放到妇联工作全局中去谋划，把基层妇女群众的需求作为我们开展工作的出发点和落脚点，把基层妇女群众工作的成效作为检验妇联工作的重要尺度，始终做到重视基层、了解基层、服务基层，始终做到依靠基层、加强基层、支持基层。
    （二）进一步拓宽工作载体，始终做到创新创造在基层。广大妇女群众是基层妇女群众工作的主体，基层妇女群众工作充满着鲜活的实践和生动的案例，近年来，在实施“四项行动一项建设”的工作实践中，各级妇联组织积极探索，勇于实践，留守妇女互助组、留守儿童活动室建设、妇女之家创建等多项工作在全国得到推广。我们要尊重基层的首创精神，鼓励、支持基层妇联组织和干部因地制宜、先行先试，及时发现提炼基层创造的好做法好经验，大力宣传推广基层工作的优秀案例，认真研究和把握新形势下基层妇女群众工作特点和规律，以更加创新的思路和举措扎扎实实做好联系和服务基层妇女群众的各项工作，进一步打造叫得响、影响大的安徽妇联工作新品牌。
    （三）进一步转变工作作风，始终做到工作深入在基层。转变工作作风的关键在于真心实意沉到基层、真情实感贴近群众。近年来，各级妇联组织把深入开展调查研究作为做好基层妇女群众工作的重要前提，通过建立基层妇女群众需求调查制度和基层妇联工作联系点制度，深入基层，摸清基层工作的真实情况,了解妇女群众的呼声,掌握妇女群众的需求,努力使妇女工作更符合基层实际。尤其是今年，全省妇联系统在县以上妇联组织中扎实开展“下基层、访妇情、办实事”活动，分期分批组织妇联干部集中进村入户调研，收到良好效果。我们要认真总结和坚持这些好做法好经验，建立和完善经常性走访联系基层妇女群众的工作机制，使下基层、访妇情、办实事成为妇联组织特别是妇联机关的一种工作常态，促进提高各级妇联组织发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能力，不断增强基层妇女群众工作的针对性和实效性。
    （四）进一步加强组织建设，始终做到夯实根基在基层。基层妇联组织和妇女干部是做好基层妇女群众工作的主体力量。新形势下，基层妇女群众工作面临的环境不断变化，基层妇女群众的利益诉求更加多样，基层妇女工作的任务越来越艰巨，抓好妇联基层组织和干部队伍建设显得尤为重要和紧迫。我们要加大妇联基层组织创新力度，积极探索灵活多样的基层组织设置形式，使妇联组织的触角进一步延伸到社会末梢、延伸到各个角落的妇女群众，不断扩大基层妇女组织的覆盖面。要充分发挥妇联组织的“联”字优势，善于发现和团结那些在群众中有威信有影响、热心为妇女服务的各方面女性骨干，为她们发挥作用创造条件、搭建平台，不断扩充基层妇联工作力量。要切实加强和改进基层妇联干部教育培训工作，帮助她们不断提升工作能力，切实成为基层妇女群众信赖的贴心人、带头人，成为基层妇女群众工作的中坚力量。要高度重视和关心爱护基层妇联干部，注意倾听她们的心声，设身处地地体察她们的难处，真切关心她们的身心健康，尽力帮助她们解决实际困难，为她们开展工作提供帮助和支持。
    三、突出重点，认真完成全年工作目标任务
    今年上半年，全省各级妇联组织凝心聚力，真抓实干，顺利实现了时间过半、任务完成过半。下半年的工作任务还很艰巨，我们要继续保持“不用扬鞭自奋蹄”的精神状态，牢牢把握工作主线，突出工作重点，确保全年工作目标任务高质高效完成。
    （一）认真做好迎接党的十八大和学习贯彻党的十八大精神的各项工作。党的十八大召开在即，全省各级妇联组织要按照中央和省委要求，认真做好全省妇联系统创先争优活动总结工作和“保持党的纯洁性迎接党的十八大”主题教育实践活动，充分运用妇联组织的工作载体和舆论宣传阵地，以“科学发展、辉煌成就”为主题，大力宣传党的十六大以来特别是十七大以来党和国家事业发展取得的伟大成就，宣传在党的领导下我省妇女儿童事业蓬勃发展和妇联工作创新发展的丰硕成果，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。党的十八大召开之后，要按照中央和省委的统一部署，迅速组织开展学习贯彻落实会议精神的各项工作，切实把广大妇女的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的目标任务上来。
    （二）扎实推进新增妇女专项经费项目工作。从前期调研督查情况看，项目实施工作正按照要求有序推进，但也存在进展不平衡、项目建设思路不够清晰、项目配套经费争取力度不够等问题。各级妇联组织要加大指导和督查力度，着力完善规划设计、规范经费使用、强化示范带动，真正把项目点建设成为亮点工程、示范工程。同时还要不遗余力地继续争取当地党委政府的重视支持，落实配套资金，力争新增妇女专项经费逐年增加，切实建立长久性的基层妇女工作经费保障机制。
    （三）持续抓好农村留守流动儿童活动室建设民生工程。今年是农村留守流动儿童活动室民生工程建设的最后一年。各级妇联组织要加大在建活动室建设力度，进一步创新管理模式，完善养护措施，提高活动室的群众知晓率和满意度，同时要全面总结工作经验，积极推动建立关爱留守儿童工作长效机制，保障活动室持续发挥作用，切实为农村留守儿童服务。
    （四）合力举办全省妇女健身展示大赛暨第五届家庭文化艺术节。九月中下旬，我们将与省委宣传部、省体育局和省广电局联合举办全省妇女健身展示大赛暨第五届家庭文化艺术节，各级妇联组织要以此为契机，上下联动，加强协调，共同打造具有地域特色的群众性文化品牌。要继续深化和谐家庭创建活动，充分发挥妇女在传播先进文化、弘扬文明新风、构建和谐社会中的独特作用。
    （五）精心打造“徽姑娘”农家乐品牌。去年，省财政支持30万经费在全省扶持建立了6家巾帼农家乐示范基地。今年我们将继续扩大示范基地建设，并将巾帼农家乐注册为“徽姑娘”品牌。各级妇联组织要继续通过强化宣传培训、争取政策资金、典型示范带动等一系列举措，着力做大做强“徽姑娘”农家乐品牌，使之成为我省妇联组织服务农村妇女、打造特色品牌的创新举措。
    （六）切实抓好城市社区妇联组织换届选举工作。全省城市社区党组织委员会和居民委员会（以下简称社区“两委”）第二次统一换届选举工作自2012年7月开始，原则上9月底结束，全省社区妇联组织换届选举与社区“两委”换届选举工作同步进行。各级妇联组织要切实把社区妇联换届选举工作作为加强妇联基层组织建设、推动培养选拔女干部的一项重要工作纳入重要议事日程，严格按照皖妇〔2012〕44号通知要求，积极创造条件，鼓励各行业优秀女性、有知识的年轻女性特别是女大学毕业生、巾帼志愿者等，报名参加竞选社区“两委”和社区妇联组织成员，努力把那些思想好、热心为妇女儿童服务、有文化、有本领、具有开拓精神、能够带领妇女发展的优秀妇女选进社区妇联组织班子。同时要加强和改进社区妇联组织班子和队伍建设，进一步增强社区妇联组织的创造力、凝聚力和战斗力，使社区妇联真正成为组织健全、覆盖广泛、充满活力、服务高效的基层群众组织。
    （七）积极贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议精神。下半年，各级妇联组织要把贯彻落实第六次全省妇女儿童工作会议精神，推动新一轮“两纲”全面实施作为工作重点之一。目前，还没有出台纲要规划的县（市区）要按照会议要求抓紧完成，同时要及时启动新“两纲”监测评估工作，加强督导检查，大力开展新“两纲”的宣传培训，8月份，省妇儿工委将集中举办三期新“两纲”培训班，各地要结合实际，开展形式多样的宣传培训活动，进一步在全社会营造关心妇女儿童、支持妇女儿童事业、促进妇女儿童发展的良好氛围。
    （八）进一步建好管好用好妇女之家。要把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的前沿阵地，把教育培训、创业就业、综合维权、帮扶救助、留守流动妇女儿童关爱等各项工作落实到“妇女之家”。要按照全国妇联要求，在“妇女之家”普遍建立“一站、一线、一队”，即妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队，使“妇女之家”联系妇女群众有渠道、服务妇女群众有依托。要通过亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容等手段，让基层妇女群众更加清楚地知道妇联组织设置在哪里、妇联活动开展在哪里、自己有难处可以去找哪里，使“妇女之家”开展的工作和活动既一目了然，又自觉接受妇女群众的监督，不断增强“妇女之家”对基层妇女群众的吸引力、凝聚力和感召力。
    同志们，做好新形势下的基层妇女群众工作是妇联组织的重大责任，也是广大基层妇女群众对我们的殷切期盼。我们要进一步强化责任意识，立足基层打基础，开拓创新抓落实，扎实地做好新形势下基层妇女群众工作，为打造“三个强省”、建设美好安徽贡献力量，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！